12月10日，教育部簡報(bào)〔2021〕第26期以《長安大學(xué)以“五個(gè)健全”抓細(xì)做實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作》為題，刊登我校依法治校工作經(jīng)驗(yàn)做法。現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下：
長安大學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和關(guān)于教育的重要論述，深入落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》等文件精神，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善制度體系，強(qiáng)化法治教育，不斷健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和涉法事務(wù)管理體系，努力為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。
健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化組織保障。成立由黨委書記、校長擔(dān)任組長的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校依法治校工作，進(jìn)一步明確黨委書記、校長推進(jìn)法治工作第一責(zé)任人職責(zé)。積極推進(jìn)高校法治工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能優(yōu)化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合優(yōu)化部門職能，設(shè)置法治與法務(wù)辦公室，作為學(xué)校歸口負(fù)責(zé)法治工作的獨(dú)立部門，協(xié)調(diào)推進(jìn)依法治校各項(xiàng)具體工作。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先選聘具備法學(xué)專業(yè)背景或法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，支持法治工作人員參加法律職業(yè)資格考試等，不斷提升專業(yè)能力。建立健全法律顧問制度，由法治與法務(wù)辦公室、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑼馄笀?zhí)業(yè)律師等組成法律顧問隊(duì)伍，協(xié)助學(xué)校處理法律事務(wù)。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障涉法訴訟等工作開展。
健全制度體系，筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。修訂完善黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校務(wù)會(huì)議事規(guī)則，制定實(shí)施院（系）黨委會(huì)會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則，全面規(guī)范校院兩級(jí)議事決策程序。對(duì)擬提交學(xué)校黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校務(wù)會(huì)研究討論的重要事項(xiàng)，進(jìn)行合法合規(guī)性前置審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，法治與法務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人參加學(xué)校決策會(huì)議并發(fā)表法律意見。會(huì)后做好決策事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)，對(duì)會(huì)議要求修改的制度、對(duì)外合作協(xié)議及工作推進(jìn)過程中遇到的法律問題進(jìn)行持續(xù)跟蹤。完善規(guī)章制度的審核備案和定期清理機(jī)制，由法治與法務(wù)辦公室對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)章制度逐一進(jìn)行合法合規(guī)性審查，確保與上位法保持一致。
健全防控機(jī)制，抓嚴(yán)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化合同管理，對(duì)100萬元以上的經(jīng)濟(jì)合同、科技合同，以及單一來源采購、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等合同，切實(shí)加強(qiáng)合法合規(guī)性審查。建立健全對(duì)外合作協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推行規(guī)范文本制度，凡是以學(xué)校名義簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議、框架合作協(xié)議等，須由法治與法務(wù)辦公室進(jìn)行合法性審查并簽署意見后，方可提交學(xué)校決策會(huì)議審議。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防控，梳理風(fēng)險(xiǎn)清單，明確處置辦法，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和廣大教職員工的的合法權(quán)益。強(qiáng)化學(xué)校印章管理，涉及各類合同、涉法涉訴事務(wù)、對(duì)外合作重大事項(xiàng)等方面的印章使用，須經(jīng)法治與法務(wù)辦公室和分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方可用印，切實(shí)降低法律風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位管理，與相關(guān)二級(jí)單位簽署法律風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書，建立風(fēng)險(xiǎn)防控工作臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任管理全覆蓋。
健全救濟(jì)機(jī)制，維護(hù)師生權(quán)益。出臺(tái)《長安大學(xué)法律事務(wù)管理辦法（試行）》，系統(tǒng)梳理學(xué)校無形資產(chǎn)保護(hù)、資產(chǎn)經(jīng)營與處置、基建工程、人事管理等方面面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，探索構(gòu)建“事前防范、事中控制、事后化解”的涉法事務(wù)管理機(jī)制。積極協(xié)調(diào)處理各類涉及土地權(quán)屬、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等涉法涉訴案件以及非訴案件，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。健全師生權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，設(shè)立校長信箱、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、信息門戶咨詢平臺(tái)等，暢通師生訴求表達(dá)渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決師生實(shí)際困難。成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)、學(xué)生違紀(jì)處理委員會(huì)，出臺(tái)學(xué)生聽證與申訴等規(guī)定，涉及學(xué)生重大權(quán)益的決定須舉行聽證會(huì)，廣泛聽取學(xué)生意見；在處理涉及教師師德失范行為、學(xué)術(shù)不端、科研失信等問題過程中，教師可向?qū)W校師德建設(shè)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等提出申訴，確保作出處分或申訴決定程序公平公正。
健全法治教育，增強(qiáng)防控意識(shí)。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，加強(qiáng)法學(xué)相關(guān)課程建設(shè)，大力開展法治教育，不斷提升課堂教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教師學(xué)法制度，校院兩級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年組織以法治為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)。創(chuàng)新普法宣傳形式，充分利用國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，線上線下廣泛開展憲法知識(shí)競(jìng)賽、專題講座、模擬法庭、憲法晨讀等宣傳教育活動(dòng)，讓法治觀念深入全校師生學(xué)習(xí)和生活。與多家法院、律師事務(wù)所等聯(lián)合建立實(shí)踐基地，推動(dòng)在法治實(shí)踐中培養(yǎng)高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍，為依法治校提供有力的人才保障。
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