我國(guó)郵輪旅游尚處于起步階段，安全監(jiān)管缺乏一定的針對(duì)性，安全方面的相關(guān)法律法規(guī)、制度、保障體系建設(shè)還需進(jìn)一步建立和完善。

    □羅景峰

    海洋旅游的快速發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)郵輪旅游的大發(fā)展，繼上海、天津、廈門(mén)、三亞之后，大連、青島、舟山相繼籌劃郵輪旅游，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略也將加速我國(guó)沿海城市郵輪旅游的快速發(fā)展。在此進(jìn)程中，安全無(wú)疑將是郵輪旅游可持續(xù)發(fā)展的先決條件。目前，我國(guó)郵輪旅游尚處于起步階段，安全監(jiān)管缺乏一定的針對(duì)性，安全方面的相關(guān)法律法規(guī)、制度、保障體系建設(shè)還需進(jìn)一步建立和完善。

    近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外發(fā)生的多起郵輪旅游安全事故，給我國(guó)剛剛興起的郵輪旅游敲響了安全防范的警鐘，同時(shí)也再一次證明了“安全是郵輪旅游的生命線(xiàn)”。

    對(duì)于郵輪旅游這一旅游新業(yè)態(tài)，有必要從其開(kāi)發(fā)伊始就關(guān)注其安全性，做到防患于未然。為此，筆者結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)郵輪旅游安全事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從公眾、企業(yè)、救援機(jī)構(gòu)及政府等四個(gè)層面分析如何避免類(lèi)似事故的發(fā)生。

    在公眾層面要提高安全意識(shí)、提升安全自救能力，在參加郵輪旅游之前學(xué)習(xí)和掌握一些必要的水上安全逃生、自救技能；一旦發(fā)生事故要沉著冷靜應(yīng)對(duì)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)做出決定；事發(fā)后及時(shí)正確利用郵輪所攜帶的救生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行自救逃生。

    在企業(yè)層面要建立健全相關(guān)安全管理規(guī)章制度；嚴(yán)格執(zhí)行船員資格準(zhǔn)入制度，對(duì)船員進(jìn)行崗前安全和應(yīng)急培訓(xùn)；定期對(duì)船舶進(jìn)行維修和保養(yǎng)；對(duì)郵輪載客情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做到不超載；按照規(guī)定準(zhǔn)備充足救生設(shè)施設(shè)備；履行乘客安全教育義務(wù)，提高郵輪旅客的安全意識(shí)和基本應(yīng)急自救能力。

    在救援機(jī)構(gòu)層面要建立一個(gè)全國(guó)性或區(qū)域性聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，當(dāng)某一地區(qū)水域發(fā)生郵輪事故時(shí)，可以及時(shí)就近調(diào)動(dòng)具備相應(yīng)救援技能的機(jī)構(gòu)或救援人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；事發(fā)后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取在救援黃金72小時(shí)內(nèi)及時(shí)搶救落水人員或被困人員；郵輪旅游安全事故具有救援難度大、環(huán)境多變、傷亡人數(shù)多等特點(diǎn)，這對(duì)救援機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，因此救援機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重郵輪救援領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

    在政府層面要加大安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)估制度、安全檢查制度、安全準(zhǔn)入制度、安全資格認(rèn)證制度，規(guī)范各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，從制度層面預(yù)防郵輪旅游安全事故的發(fā)生；建立健全郵輪旅游相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面預(yù)防郵輪旅游安全事故的發(fā)生；建立臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制，預(yù)防郵輪旅游安全事故的發(fā)生；建立專(zhuān)業(yè)水域救援機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)一定量具有水域救援技能的專(zhuān)業(yè)救援人員，減少或降低郵輪旅游安全事故所造成的人員傷亡；普及國(guó)民安全應(yīng)急自救能力，并將其納入到國(guó)民素質(zhì)提升計(jì)劃中，減少或降低郵輪旅游安全事故所造成的損失。

    總之，郵輪旅游的安全性是一個(gè)不容忽視的重大問(wèn)題，一旦發(fā)生安全事故將會(huì)造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，從“1912年泰坦尼克號(hào)”到“2014年歲月號(hào)”，再到“2015年?yáng)|方之星號(hào)”，歷史與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)給出了答案。

    全球權(quán)威郵輪機(jī)構(gòu)與組織預(yù)測(cè)，全球通過(guò)郵輪方式旅游的乘客在2015年和2020年預(yù)計(jì)將分別達(dá)到2600萬(wàn)和3150萬(wàn)人次的規(guī)模。郵輪旅游時(shí)代即將到來(lái)，兼顧開(kāi)發(fā)與安全并重，才是郵輪旅游安全、無(wú)事故、可持續(xù)發(fā)展的正道。

    原文鏈接：http://www.ctnews.com.cn/zglyb/html/2015-09/21/content_115365.htm?div=-1