編者按

    黨的十九屆五中全會(huì)勝利召開(kāi)以來(lái)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會(huì)精神活動(dòng)在泉州市各地各行各業(yè)如火如荼地展開(kāi)。市委宣傳部、市社科聯(lián)、泉州晚報(bào)社今日再選取5篇社科理論界專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)的學(xué)習(xí)體會(huì)文章，從不同角度對(duì)五中全會(huì)精神進(jìn)行解讀闡釋?zhuān)责嬜x者。

    高瞻遠(yuǎn)矚 務(wù)實(shí)管用

    □許少波 華僑大學(xué)法學(xué)院教授

    黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），高瞻遠(yuǎn)矚，務(wù)實(shí)管用，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。其突出特征主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

    其一，客觀(guān)研判中國(guó)國(guó)情和全球局勢(shì)

    本國(guó)國(guó)情和全球局勢(shì)是一切決策和行動(dòng)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。正是基于這樣的判斷，《建議》要求我們立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)。

    其二，問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向內(nèi)在統(tǒng)一

    《建議》指出，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。其目標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平和國(guó)家治理效能得到新提升六個(gè)方面。這里的“目標(biāo)”與“問(wèn)題”幾乎是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系?！澳繕?biāo)”是根據(jù)“問(wèn)題”制定的，“問(wèn)題”是“目標(biāo)”的前提和基礎(chǔ)。

    其三，短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)務(wù)實(shí)高遠(yuǎn)

    站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，《建議》一方面以“十四五”規(guī)劃目標(biāo)為重點(diǎn)，要求努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效等六個(gè)方面的短期目標(biāo)。另一方面又錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，通過(guò)九個(gè)方面的具體描繪，即我國(guó)綜合國(guó)力大幅躍升、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、形成對(duì)外開(kāi)放新格局、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平、平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而把兩個(gè)目標(biāo)融為一體，這更加有利于凝聚社會(huì)共識(shí)，把短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)銜接統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)戰(zhàn)略一致性。

    其四，全面規(guī)劃和規(guī)劃重點(diǎn)協(xié)調(diào)貫通

    《建議》通過(guò)三大板塊、15個(gè)部分、60條、約2萬(wàn)字對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出了全面規(guī)劃。同時(shí)，又突出了“十四五”時(shí)期我國(guó)要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“十四五”和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)全體人民共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念等重點(diǎn)問(wèn)題。這就使全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)協(xié)調(diào)貫通，一般工作和重點(diǎn)工作指向明確。

    黨的十九屆五中全會(huì)呈現(xiàn)給我們的是一幅氣勢(shì)恢宏的壯麗畫(huà)卷。我們一定要遵循習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局、以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能、以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

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