【編者按】 

　　日前，市委宣傳部、市社科聯(lián)召開(kāi)全市社科界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神座談會(huì)，八位社科界代表分別結(jié)合自身研究和工作實(shí)際，圍繞全會(huì)提出的新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局等，深入交流討論、暢談學(xué)習(xí)體會(huì)。本期“理論在線(xiàn)”摘編座談會(huì)發(fā)言，以期有助于廣大讀者更好地領(lǐng)會(huì)和把握全會(huì)精神要領(lǐng)，為率先實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越、加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。

　　打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　●黃壽峰（廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。從全球創(chuàng)新指數(shù)看，中國(guó)在2019年的排名提升至第14位，穩(wěn)居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位。

　　同時(shí)要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)在許多核心關(guān)鍵技術(shù)方面還有很長(zhǎng)的路要走。為此，黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

　　技術(shù)攻關(guān)需要政府有為、市場(chǎng)有效

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，黨的十九屆五中全會(huì)則進(jìn)一步指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

　　因此，在完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制過(guò)程中，一方面，政府要更有作為，不斷轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)自身改革，改變過(guò)去政府大包大攬的局面，最大限度減少政府通過(guò)行政手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行直接干預(yù)，盡可能減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的宏觀(guān)調(diào)控作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各參與主體的積極性和創(chuàng)造力，真正凝聚起關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)所需的人力、財(cái)力、物力和各項(xiàng)資源；另一方面，市場(chǎng)要更為有效，不斷改善營(yíng)商環(huán)境、完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、信息溝通機(jī)制、利益分配機(jī)制、進(jìn)退出機(jī)制，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)、打破行業(yè)壟斷、打擊不正當(dāng)?shù)牡胤奖Ｗo(hù)，積極培育市場(chǎng)主體，努力提高市場(chǎng)資源配置的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。最終形成有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，將有為政府的“有形之手”和市場(chǎng)的“無(wú)形之手”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)黨的十九屆五中全會(huì)“健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制”的目標(biāo)，為我國(guó)科技創(chuàng)新的自立、自強(qiáng)插上飛翔的翅膀。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

　　今年是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，經(jīng)過(guò)這些年的努力，廈門(mén)市創(chuàng)新能力穩(wěn)步上升、創(chuàng)新產(chǎn)出成果持續(xù)增加、高新技術(shù)企業(yè)培育不斷加快、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善；但與此同時(shí)，較少的科研院所、較小的事業(yè)平臺(tái)、較高的生活成本、較弱的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)聚集及特色創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的缺乏也嚴(yán)重束縛了廈門(mén)的科技創(chuàng)新。將黨的十九屆五中全會(huì)精神落實(shí)到廈門(mén)市的科技創(chuàng)新，廈門(mén)市應(yīng)該充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的宏觀(guān)調(diào)控作用，強(qiáng)化人才支撐，提高人才待遇，拓展事業(yè)平臺(tái)，加快構(gòu)建高能級(jí)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并注意發(fā)現(xiàn)和挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ男滦袠I(yè)、新趨勢(shì)；另一方面更加重視市場(chǎng)的作用，不斷優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力引進(jìn)和培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，進(jìn)而提高市場(chǎng)資源配置的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

　　●趙昕東（華僑大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。這是黨中央立足全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力

　　實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)上來(lái)，通過(guò)消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量的提高，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量的提高。

　　當(dāng)前，高收入者已超越基本需求層次，出現(xiàn)了消費(fèi)飽和，而低收入者愿意消費(fèi)卻受困于收入增加緩慢?？s小貧富差距可以促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。隨著收入的增加，居民對(duì)教育、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療保健等服務(wù)型消費(fèi)和高端電器、家用汽車(chē)等的需求隨之增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸從生存型向發(fā)展型、享樂(lè)型升級(jí)。中低收入者由于收入有限，即便有高質(zhì)量高水平消費(fèi)意向，但其消費(fèi)能力僅能滿(mǎn)足最基本的消費(fèi)需求，消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以升級(jí)。若合理地提高低收入群體收入，可刺激其從生存型消費(fèi)逐漸向發(fā)展型和享樂(lè)型消費(fèi)過(guò)渡，消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體上會(huì)出現(xiàn)明顯優(yōu)化升級(jí)，消費(fèi)的升級(jí)可以進(jìn)一步增加新產(chǎn)品、新技術(shù)的需求量，可有效促進(jìn)資源配置合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

　　對(duì)低收入群體加強(qiáng)保障

　　當(dāng)前，應(yīng)盡力改善收入分配不平等問(wèn)題。具體做法包括，首先，完善社會(huì)保障體系,社保體系不完善仍然是制約低收入群體消費(fèi)主要原因。為低收入群體搭建起比較完善的基本生活保障體系，讓低收入者敢于消費(fèi)，樂(lè)于消費(fèi)。

　　其次，完善收入分配制度，加大對(duì)低收入者的轉(zhuǎn)移支付。政府應(yīng)充分發(fā)揮分配的調(diào)節(jié)作用，直接加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，雖然可能造成財(cái)政的緊張，但這里也需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)政觀(guān)念，財(cái)政應(yīng)追求周期平衡而不是年度平衡，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下適當(dāng)增加對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，產(chǎn)生的債務(wù)能夠用經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)財(cái)政的盈余來(lái)償還，通過(guò)反周期操作來(lái)實(shí)現(xiàn)周期內(nèi)的平衡。

　　第三，通過(guò)管理體制機(jī)制的改革，向改革要紅利。例如通過(guò)戶(hù)籍等制度改革，促進(jìn)人口自由流動(dòng)，減少對(duì)低收入人口向大城市流動(dòng)的限制，這是降低貧富差距的有效方式。低收入者流入大城市既可以提升自身收入，縮小貧富差距，又可以滿(mǎn)足服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)低技能勞動(dòng)者的大力需求，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

　　●林曉霞（集美大學(xué)師范學(xué)院教授）

　　通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，我感到，國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的藍(lán)圖一次比一次清晰，對(duì)我們每一個(gè)人都提出了更高要求，時(shí)不我待，催人奮進(jìn)。

　　建成教育強(qiáng)國(guó)是目標(biāo)

　　全會(huì)勾勒到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，提出建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，這讓教育系統(tǒng)廣大干部教師深感責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，為辦好人民群眾滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)教育而不懈努力。未來(lái)，我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，全力滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化教育需求。為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出更多貢獻(xiàn)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

　　建設(shè)高質(zhì)量教育體系是方向

　　全會(huì)提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，這是對(duì)“十三五”“提高教育質(zhì)量”的繼承和發(fā)展，對(duì)新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)指明了根本方向，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的總體要求。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高質(zhì)量教育體系在新階段的戰(zhàn)略地位。從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”，教育發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高質(zhì)量教育體系對(duì)新階段人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)、科技自立自強(qiáng)建設(shè)、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)、國(guó)家安全建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放建設(shè)等關(guān)系社會(huì)發(fā)展全局各領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略意義，要發(fā)揮我國(guó)人力資本豐富的優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)、原始創(chuàng)新、知識(shí)積累、文化傳承創(chuàng)新等方面為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供戰(zhàn)略支撐；要發(fā)揮教育“科技人才搖籃、創(chuàng)新策源地”作用，教育戰(zhàn)線(xiàn)必須堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本使命，不斷培養(yǎng)出具有堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定民族品格的時(shí)代新人，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。必須深刻認(rèn)識(shí)立德樹(shù)人的重大戰(zhàn)略意義，以高度的責(zé)任感和使命感，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的、能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。

　　把握“四有”推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

　　●李永根（廈門(mén)理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授）

　　黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型作了全局性戰(zhàn)略性部署，必將為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供行動(dòng)指南和強(qiáng)大動(dòng)力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)。

　　四有:有目標(biāo)有理念有方法有規(guī)范

　　就建議稿關(guān)于“推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生”部分而言，我認(rèn)為要注意把握“四個(gè)有”:“有目標(biāo)、有理念、有方法、有規(guī)范”。所謂“有目標(biāo)”，就是建議稿不僅提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，即“美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。近期目標(biāo)即“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”，有了目標(biāo)，就是我們有了行動(dòng)的方向及倒逼的作用；所謂“有理念”，就是建議稿不僅提出了需要達(dá)到的目標(biāo)，而且提出了達(dá)到目標(biāo)需要遵循的理念。這一理念就是“綠水青山就是金山銀山”和作為五大新發(fā)展理念之一的“綠色發(fā)展”理念。建議稿不僅就生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提出了目標(biāo)和引領(lǐng)行動(dòng)的理念，還提出了分析解決問(wèn)題以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的思維方法。我認(rèn)為最重要的就是“系統(tǒng)思維”“底線(xiàn)思維”“辯證思維”。比如“守住自然生態(tài)安全邊界”“嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)”等就體現(xiàn)了“底線(xiàn)思維”方法。建議稿不僅提出了目標(biāo)、理念和思維方法，還明確提出了一系列實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體制度規(guī)范，像“全面實(shí)行排污許可制”“推行林長(zhǎng)制”“強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制”“健全耕地休耕輪作制度”等。這就是“有規(guī)范”。

　　高站位認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型重要性

　　我覺(jué)得，對(duì)十九屆五中全會(huì)提出的有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的有關(guān)部署應(yīng)該站在“四個(gè)高度”去認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)。第一，必須站在生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；第二，必須站在生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的保障的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；第三，必須站在五位一體總體布局的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。必須認(rèn)識(shí)到，綠色發(fā)展本身就是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。第四，必須站在“以人民為中心的發(fā)展理念”的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展是為了人民，發(fā)展必須依靠人民。必須認(rèn)識(shí)到，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。只有堅(jiān)持人民的主體地位，激發(fā)人民的積極性，美麗中國(guó)的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

　　在雙循環(huán)新格局中找準(zhǔn)廈門(mén)定位

　　●李慶利（市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授）

　　黨的十九屆五中全會(huì)，在百年未有之大變局下，擘畫(huà)出我國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃和未來(lái)十五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，宏偉藍(lán)圖振奮人心。全會(huì)核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)新”，即中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新發(fā)展階段、應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念、要開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化新發(fā)展格局。

　　新發(fā)展格局是在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、新冠疫情肆虐全球、逆全球化抬頭以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下提出的。

　　新發(fā)展格局不是一個(gè)孤立的概念，而是中央深思熟慮的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。新發(fā)展格局首先把未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)大循環(huán)上，以國(guó)內(nèi)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和巨大的內(nèi)需潛力作為依托，將國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效銜接，從而構(gòu)建一個(gè)以我為主、內(nèi)外共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新格局。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局重在內(nèi)外兼修

　　一是要加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，特別是消除地方保護(hù)和內(nèi)部市場(chǎng)分割，讓商品和要素可以加速自由流動(dòng)；二是要充分釋放消費(fèi)潛能，為此就需要在收入分配改革上下功夫，加快擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模；三是要切實(shí)給企業(yè)讓利，通過(guò)給企業(yè)減稅降費(fèi)降成本讓企業(yè)有錢(qián)可賺，企業(yè)盈利才能加速要素流動(dòng)并進(jìn)一步刺激企業(yè)和居民消費(fèi)；四是繼續(xù)深化供給側(cè)改革，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新生產(chǎn)出適應(yīng)居民需求的高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　依托改革開(kāi)放促進(jìn)雙循環(huán)

　　深化市場(chǎng)化改革就是讓市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷凸顯，逐步接軌國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建世界認(rèn)可的、具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要從對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域、層次和水平入手，要逐步消除一些行業(yè)的外資股比限制，要加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放力度，要通過(guò)一帶一路和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體加速同世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，讓中國(guó)的發(fā)展惠及世界，讓共建、共贏(yíng)、共享的理念惠及世界。

　　廈門(mén)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，處在全面對(duì)外開(kāi)放的前沿，是鏈接國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵樞紐，應(yīng)在雙循環(huán)的新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，既要加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，又要進(jìn)一步優(yōu)化島內(nèi)外空間布局；既要探尋全面擴(kuò)大開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)路徑，又要堅(jiān)持綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的理念，在“十四五”時(shí)期和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)向新的大臺(tái)階邁進(jìn)貢獻(xiàn)廈門(mén)力量。

　　全力打造雙循環(huán)樞紐節(jié)點(diǎn)

　　●鄭憲文（市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng) ）

　　黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的規(guī)劃建議明確提出:形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)低迷，外需市場(chǎng)疲軟，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。廈門(mén)外貿(mào)依存度高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨較大的壓力，認(rèn)真思考“十四五”時(shí)期如何更好融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，對(duì)推動(dòng)廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展超越具有重要意義。

　　我認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮廈門(mén)聯(lián)通國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)重要交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)，打造內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相融合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相聯(lián)通的雙循環(huán)相互促進(jìn)的樞紐節(jié)點(diǎn)。

　　一是以高質(zhì)量供給融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)立足海西、輻射東南亞，具有國(guó)際水準(zhǔn)的消費(fèi)中心城市，實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給，提升產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的適配性，以高質(zhì)量供給積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

　　二是以高水平開(kāi)放參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，以高水平開(kāi)放引進(jìn)高水平外資，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、互相促進(jìn)。

　　三是建設(shè)協(xié)同發(fā)展核心引擎暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。發(fā)揮中心城市作用，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，提升資源配置效率和要素聚集能力，增強(qiáng)廈漳泉都市圈輻射帶動(dòng)力，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同發(fā)展格局。

　　四是發(fā)揮“海絲”戰(zhàn)略支點(diǎn)作用建設(shè)雙循環(huán)樞紐節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)、人文交流的重要紐帶作用，實(shí)施“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”等一批重點(diǎn)工程，推動(dòng)“海絲”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)雙循環(huán)樞紐節(jié)點(diǎn)。

　　五是提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造全面開(kāi)放新高地。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，努力建成貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新生態(tài)一流、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活躍、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　結(jié)合廈門(mén)實(shí)際構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　●謝強(qiáng)（廈門(mén)市發(fā)展研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）

　　黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)作出一系列重要部署，為廈門(mén)“十四五”期間乃至未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了大方向，提供了根本遵循。我認(rèn)為，結(jié)合廈門(mén)實(shí)際特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:

　　全面推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)鏈群培育工程

　　一是加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，進(jìn)一步發(fā)展壯大平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重要基礎(chǔ)材料等“卡脖子”環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。二是加快提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。三是加快技術(shù)引領(lǐng)，布局發(fā)展柔性電子、新型顯示、先進(jìn)功能材料、新一代人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　以數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　一是推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持關(guān)鍵部件、軟件的自主研發(fā)、制造和應(yīng)用。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以數(shù)字供應(yīng)鏈打造數(shù)字生態(tài)圈 ，支撐產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為轉(zhuǎn)型方向，推動(dòng)水暖廚衛(wèi)、運(yùn)動(dòng)器材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　深入推進(jìn)“三高”企業(yè)倍增計(jì)劃

　　一是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)工業(yè)龍頭企業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)向全球知名企業(yè)進(jìn)軍。大力引進(jìn)頭部企業(yè)、總部企業(yè)，集聚發(fā)展高能級(jí)項(xiàng)目。二是完善企業(yè)全周期梯次培育體系，通過(guò)“精準(zhǔn)滴灌”，引導(dǎo)中小微企業(yè)走專(zhuān)精特新的發(fā)展路子，推動(dòng)更多企業(yè)成長(zhǎng)為“三高”企業(yè)，培育一批隱形冠軍、瞪羚企業(yè)。三是推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮大企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)供需對(duì)接、就近配套，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的融通模式，推動(dòng)大中小企業(yè)緊密協(xié)作、共同發(fā)展。

　　大力吸引各類(lèi)高層次高技能人才

　　加快集聚海內(nèi)外“高精尖缺”人才，對(duì)頂尖人才、團(tuán)隊(duì)通過(guò)“一事一議”給予項(xiàng)目資助。深化戶(hù)籍制度改革，擴(kuò)大大學(xué)生、高職高專(zhuān)畢業(yè)生、產(chǎn)線(xiàn)技工等群體落戶(hù)和就業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)本地高校、職業(yè)院校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)緊貼廈門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加大應(yīng)用型學(xué)科、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。完善子女教育、社會(huì)保障、職業(yè)發(fā)展等人才全要素服務(wù)保障體系，加大對(duì)中層骨干人才、基礎(chǔ)性人才的住房保障力度。

　　凸顯以人民為中心的發(fā)展理念

　　●曹遠(yuǎn)洲（市委講師團(tuán)副教授）

　　黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的規(guī)劃建議有一個(gè)突出特征，就是始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯人民情懷、人民立場(chǎng)、人民至上。

　　遵循堅(jiān)持以人民為中心的原則

　　“規(guī)劃建議”凸顯發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。（1）“規(guī)劃建議”的一大亮點(diǎn)，就是把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，提出把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。（2）進(jìn)一步激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，“規(guī)劃建議”強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措；堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

　　以滿(mǎn)足人民美好生活需要為根本目的

　　“規(guī)劃建議”緊緊抓住新時(shí)代新階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，充分回應(yīng)人民群眾訴求和期盼。（1）從到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)看:明確把體現(xiàn)美好生活內(nèi)涵和特征的要求、指標(biāo)納入吸收進(jìn)來(lái)。比如，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障等等。（2）從“十四五”目標(biāo)看:把“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，而且主要目標(biāo)中還包括:社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高等內(nèi)容。（3）從重大任務(wù)看:提出的12方面重大任務(wù)中，改善人民生活品質(zhì)、提高社會(huì)建設(shè)水平所占的篇幅最大。從擴(kuò)大就業(yè)容量，到保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，從推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，到加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局等。特別是在疫情防控中，廣大人民群眾對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了更高期待。“規(guī)劃建議”對(duì)此有比較充分的回應(yīng)，有關(guān)科技創(chuàng)新部分也增加了“面向人民生命健康”的要求等等，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)生命的尊重、對(duì)人民的關(guān)愛(ài)。

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