國(guó)家行政學(xué)院龔維斌教授做客“集美講堂”解讀應(yīng)急管理工作

作者：記者吳江輝來(lái)源：新聞中心發(fā)布時(shí)間：2015-12-24

12月24日上午，國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任、中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)龔維斌教授應(yīng)邀做客“集美講堂”第6講，做題為“健全公共安全體系加強(qiáng)應(yīng)急管理工作”的專(zhuān)題報(bào)告，為我校師生及集美區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂生動(dòng)的公共安全課。

報(bào)告中，龔維斌以大量生動(dòng)、翔實(shí)的案例，分析了我國(guó)當(dāng)前公共安全面臨著的形勢(shì)，指出當(dāng)前應(yīng)急管理工作存在的問(wèn)題，并提出今后應(yīng)急管理工作的總體思路和工作重點(diǎn)。

“當(dāng)前公共安全的形勢(shì)復(fù)雜、嚴(yán)峻?！饼従S斌開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，以近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的重大突發(fā)事件為例，指出當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化同步推進(jìn)的特定的歷史發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)公共安全面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

龔維斌指出，影響公共安全的主要因素是各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件。他說(shuō)，當(dāng)前突發(fā)事件呈現(xiàn)出發(fā)生頻率高、擴(kuò)散快、危害大等新特點(diǎn)，公眾對(duì)突發(fā)事件處置的要求也越來(lái)越高，新興媒體對(duì)突發(fā)事件的處置形成沖擊，“應(yīng)急管理難度加大，各級(jí)政府要高度重視應(yīng)急工作的處置?！?

就當(dāng)前應(yīng)急管理工作存在的問(wèn)題，龔維斌認(rèn)為，主要體現(xiàn)在全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)缺乏；突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置混亂無(wú)序；應(yīng)急保障能力不足；輿論引導(dǎo)能力較差；基層應(yīng)急能力薄弱等方面。

結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)應(yīng)急管理的實(shí)際，龔維斌提出，今后一段時(shí)間特別是“十三五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)急管理工作發(fā)展的總體思路是“以社會(huì)治理理念為指導(dǎo)，以‘一案三制’為主線(xiàn)，以綜合應(yīng)急為方向，以能力建設(shè)為重點(diǎn)?！?

龔維斌表示，“一案三制”是我國(guó)過(guò)去應(yīng)急管理工作的主要經(jīng)驗(yàn)，“今后還應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持”。他說(shuō)，“一案三制’指的是建立預(yù)案以及相應(yīng)的工作體制、機(jī)制和法制。其中，應(yīng)急管理機(jī)制包括預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、輿論引導(dǎo)和調(diào)查評(píng)估等。

就今后應(yīng)急管理工作，龔維斌強(qiáng)調(diào)要科學(xué)編制應(yīng)急規(guī)劃，在“十三五”規(guī)劃中體現(xiàn)公共安全的要求，同時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，并科學(xué)組織預(yù)案演練。

“有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主要依賴(lài)于公眾如何開(kāi)展自救互救?！饼従S斌認(rèn)為，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)是應(yīng)急管理工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科普宣教工作，做好應(yīng)急教育培訓(xùn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”工作，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

針對(duì)近年來(lái)某些領(lǐng)域和行業(yè)突發(fā)事件新發(fā)和高發(fā)的態(tài)勢(shì)，龔維斌認(rèn)為，還應(yīng)該做好重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，包括環(huán)境突發(fā)事件、暴力恐怖事件、涉外突發(fā)事件以及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施等。

龔維斌，現(xiàn)為國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任（中歐應(yīng)急管理學(xué)院院長(zhǎng)），兼任中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等。他主要致力于應(yīng)急管理、社會(huì)階層、社會(huì)治理、社會(huì)政策等領(lǐng)域的研究，主持完成1項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，出版《社會(huì)發(fā)展與制度選擇》《公共危機(jī)管理》《社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè)》等多部學(xué)術(shù)著作，在國(guó)內(nèi)重要期刊發(fā)表論文150余篇。

當(dāng)天，集美區(qū)政協(xié)主席洪成等區(qū)委學(xué)習(xí)中心組成員，以及各鎮(zhèn)街、區(qū)直機(jī)關(guān)和部分區(qū)屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部；我校廈門(mén)校區(qū)中層干部、輔導(dǎo)員，哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院、馬克思主義學(xué)院師生等聽(tīng)取報(bào)告。集美區(qū)政協(xié)主席洪成為龔維斌頒發(fā)“集美講堂”主講嘉賓紀(jì)念牌，我校副校長(zhǎng)劉斌主持報(bào)告會(huì)。